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把握歷史機遇期,鄉村振興加速駛上快車道
2019-05-21 11:13:05 來源:漢網

把握歷史機遇期,鄉村振興加速駛上快車道

黃陂姚集杜堂村

長江日報訊 在中國特色社會主義新時代背景下,武漢正處于加快建設現代化、國際化、生態化大武漢的歷史機遇期。實施鄉村振興戰略,是解決城鄉發展不平衡和農村發展不充分問題的必然要求,是對武漢全面建成小康社會和實現社會主義現代化戰略目標的重大考驗和實踐檢驗。近日,《武漢市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》甫一亮相,便受到社會各界的廣泛關注和期待。

全面落實鄉村振興戰略“二十字”總要求

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,是黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略的總要求。據武漢市發改委負責人介紹,規劃圍繞這一總要求,明確了階段性重點任務。

在促進鄉村產業興旺方面,部署了一系列重要舉措,構建武漢現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持保護制度。同時,通過發展壯大鄉村產業,激發農村創新創業活力。

在促進鄉村生態宜居方面,提出強化資源保護與節約利用,推進農業清潔生產,集中治理農業環境突出問題,實現農業綠色發展,并確定推進美麗宜居鄉村建設,持續改善農村人居環境。

在促進鄉村鄉風文明方面,提出弘揚武漢特色鄉村文化,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,建設鄰里守望、誠信重禮、勤儉節約的文明鄉村,推動鄉村文化振興。

在促進鄉村有效治理方面,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,推動鄉村組織振興,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

在促進鄉村生活富裕方面,堅持在發展中保障和改善農村民生,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題,抓重點、補短板、強弱項,厚植城鄉融合優勢,增強城鄉綜合承載力。

武漢市發改委負責人說,全面落實鄉村振興戰略,必須堅持規劃先行,樹立城鄉融合、一體設計、多規合一等理念,在產業發展、基礎設施、土地利用、生態保護等方面因地制宜編制規劃,做到一張藍圖繪到底,持續接力,久久為功。

充分體現武漢元素 首次建立武漢特色指標體系

《規劃》編制歷時一年多,通過考察學習、實地調研、專家討論、反復修改,最終端上了一盤數據翔實、圖文并茂、波瀾壯闊的鄉村藍圖。武漢市人民政府參事、湖北省社會科學院農村經濟研究所所長、研究員鄒進泰全程參與了該規劃的編制工作。

他說,實施鄉村振興戰略,是解決城鄉發展不平衡和農村發展不充分問題的必然要求,是對武漢市全面建成小康社會和實現社會主義現代化戰略目標的重大考驗和實踐檢驗。為此,《規劃》的編制,既全面對接國家、湖北省鄉村振興戰略規劃,又充分體現武漢元素和特色。

在空間格局上,該《規劃》在編制中,充分體現了因地制宜、循序漸進、分類推進、人與自然和諧共生的原則,一村一策、有興有棄的村莊發展思路,提出要堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動,構建新型鄉村形態,形成功能明確、有機聯動、效能優化的城鄉融合發展新格局。

在細化落實上,該《規劃》結合武漢實際,堅持目標導向,提出了30項具體指標,其中約束性指標4項、預期性指標26項,首次建立了具有武漢特色的鄉村振興指標體系;堅持重點突出,結合武漢市實際,提出了“五個七”,即35項重大任務,作為到2022年之前要重點抓落實、抓完成的任務;堅持效果導向,以10個專欄的方式,把武漢市實施鄉村振興的五大任務細化成一批重大工程、行動計劃,具有很強的操作性。

在制度供給上,該《規劃》圍繞鄉村振興“人、地、錢”等要素供給,在構建系列武漢特色指標體系的基礎上,規劃部署了加快農業轉移人口市民化、強化鄉村振興人才支撐、加強鄉村振興用地保障、健全多元投入保障機制、加大金融支農力度等方面的改革任務,廣開投融資渠道,引導撬動各類社會資本投向農村。

鄒進泰說,解決“人”的問題,關鍵要推動人口在城鄉之間雙向自由流動。一類是農業轉移人口,要讓有意愿、有能力的農業轉移人口在城鎮落戶,讓市民化“降門檻”。另一類是鄉村人才,要培育新型職業農民、培養一大批鄉村本土人才,也要通過激勵政策吸引社會人才投身鄉村建設。

大武漢復興助力鄉村發展迎來歷史機遇期

武漢是中部六省唯一經濟破萬億和人口超千萬的特大城市,國家中心城市地位日益凸顯。武漢市農業農村局相關負責人指出,目前鄉村振興正迎來歷史機遇期。隨著武漢城市功能品質進一步提升,新型城鎮化、工業化步伐加快,對鄉村振興的輻射帶動作用和反哺功能將持續增強。

農業科技創新優勢突出。武漢涉農高校院所達46家,從事農業研發兩院院士共12名,長江學者等國家級專家達400余人,各類專業技術人才近10萬人,研究陣容全國一流,在水生蔬菜、淡水魚、油菜、水稻、柑橘、棉花、馬鈴薯育種等方面優勢突出,省、市共建的“湖北武漢國家農業科技園區”為同類園區創新發展的領跑者。

武漢是“國際現代都市農業試點示范城市”之一。基本形成現代農業科研體系,以及一二三產業融合的產業體系;規模化、標準化蔬菜基地占比達90%;淡水產品、蔬菜總產量均位居全國大中城市前列;全市農村常住居民年人均可支配收入達20887元,明顯高于全省、全國平均水平。

農業農村改革創新走在全國前列。我市是全國農村改革試驗區,在全國率先提出了農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”的概念,并積極探索,創造性地開展了農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,農村綜合產權交易市場建設經驗在全國推廣。

全域美麗鄉村建設取得重要進展。立足綠色、生態、文化傳承等功能,在全市建成一批美麗鄉村發展帶、示范村灣、特色小鎮,帶動鄉村旅游發展實現大跨越。通過村莊生活污水治理、“城管革命”進農村、完善垃圾收集處理體系,改善了農村人居環境。

“三鄉工程”樹立鄉村振興武漢樣本。我市創新實施的“三鄉工程”,成為匯聚鄉村振興合力的新舉措、聚集鄉村振興要素的新途徑、拉動鄉村振興消費的新實招。

 

 

責編:申燕偉

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